20 Октябрь 2018



Новости Центральной Азии

В Узбекистане стартовала кампания по имитации выборного процесса

17.10.2009 10:52 msk, Феруза Джани, Фергана.Ру

Политика Узбекистан

На снимке – здание Олий Мажлиса (парламента Узбекистана). Другие фото – см. в Галерее.Ферганы.Ру

Власти Узбекистана в очередной раз начали производить хорошо отлаженные действия по имитации, а точнее сказать, симуляции выборного процесса. 22 сентября в стране официально стартовала избирательная кампания по выборам в Законодательную (нижнюю) палату Олий Мажлиса (парламента), а также в областные, районные и городские Кенгаши (советы) народных депутатов.

В стране сегодня – четыре зарегистрированные партии. Будучи допущенными к участию в грандиозной театральной постановке, они договорились между собой о ролях и формально разделились на левых, правых и центристов. Однако спектакль этот – только для внутреннего зрителя: население партии эти не различает, да и вообще мало кто из узбекистанцев сможет сразу назвать их лидеров.

В самом деле: ни одна из партий не играет какой-либо значительной роли в жизни страны, хотя бы в той мере, чтобы обратить на себя внимание граждан. Общество платит взаимностью, относясь к наличию бутафорских партий абсолютно индифферентно.

ПОКАЗУХА ДЛЯ ЗАБУГОРЬЯ

Судя по информации на партийных сайтах, работа депутатов ограничивается, в основном, заседаниями в парламенте, проведением в ходе избирательных кампаний встреч в махаллях (общинах), организацией семинаров и круглых столов, то есть тем, что в просторечии называется «болтологией», по большому счету, не влияющей на жизнь электората, занятого выживанием.

Народ понимает, что балаган под названием «всенародные выборы» разыгрывается исключительно для успокоения стран Запада, которым необходима хоть какая-то зацепка, какой-то намек на демократизацию в Узбекистане, чтобы соблюсти приличия и без каких-либо санкций вести с Ташкентом выгодные переговоры.

Формально вполне демократичное законодательство страны на деле представляет собой недостижимый идеал, который выгодно используется властями в качестве некоей мантры, убаюкивающей нетребовательные запросы многих зарубежных экспертов. Свидетельством успешности такого манипулирования может послужить процитированное УзА заявление представителя Национального демократического института США в Узбекистане К.Плексико: «Для США изменения в политической системе Узбекистана очевидны, и мы готовы поддерживать Узбекистан в дальнейшей ее демократизации».

Те же, на чьей жизни эти законы должны непосредственно отражаться, - жители Узбекистана, - прекрасно понимают, что они иллюзорны, что изменения в политической системе страны – формальные, что голоса граждан на столь же формально свободных выборах ничего не изменят, поскольку все будет решено без них.

ЕСТЬ ЛИ ЖИЗНЬ В ПАРЛАМЕНТЕ?

Готовиться к выборам партиям Узбекистана помогал американский Национальный демократический институт, который провел для них специальные семинары по обучению стратегии и методам проведения политических кампаний. Более подробно о том, что творили эксперты NDI в Ташкенте, не известно. Не видно и пока и толку от этой деятельности: все изменения по сравнению с предыдущими кампаниями – только в худшую сторону.

Единственная «интрига» предстоящих в Узбекистане парламентских выборов заключается в том, как распределятся места: сохранит ли лидерские позиции УзЛиДеП, или его место займет «Миллий тикланиш», а может – НДПУ... Впрочем, от количества занимаемых кресел и их расположения в зале Олий Мажлиса музыка узбекского политического квартета не изменится: партитура расписана, а дирижер уверенно держит палочку в руках.

По сведениям наших источников, список будущих депутатов готовится заранее и направляется в администрацию президента Узбекистана. Там, внимательно изучив представленные кандидатуры, политическим организациям указывают, каких именно кандидатов следует зарегистрировать для участия в выборах, а каких - нет. Поэтому «народные избранники» абсолютно послушны президенту страны и никогда не выскажут ни малейшего сомнения в спускаемых им решениях.

РОЛЬ СМИ

Выборы приближаются, но избиратели безмолвствуют и бездействуют, в полном безразличии ожидая дня, когда, отметив в бюллетене чью-нибудь фамилию наугад, забудут об этом событии и этом кандидате еще на пять лет.

А для того, чтобы красивая демократическая картинка все-таки сложилась, официальным СМИ дано задание создать видимость небывалой активности рядовых граждан и явной конкуренции между политическими партиями. Схема эта отработана давно, кажется, еще в советские годы. Кто-то из читателей якобы присылает письмо с поддержкой той или иной партии и объясняет, чем именно она ему импонирует: поддерживает интересы фермеров, декларирует заботу о неимущих или выражает тревогу по поводу окружающей среды. Такие письма в преддверии голосования все чаще и чаще появляются на полосах правительственных газет.

Затем СМИ публикуют вялую перепалку между партиями. В основном, нападками друг на друга увлечены УзЛиДеП и так называемая парламентская оппозиция – НДПУ. Так, к примеру, УзЛиДеП обвиняет НДПУ в пассивности в вопросах реализации социально-экономических программ, а НДПУ критикует УзЛиДеП за нарушение избирательного законодательства, которое выразилось в том, что уже в июне на улице Ташкента был замечен рекламный баннер партии с призывом «Голосуйте за кандидата от УзЛиДеП», хотя предвыборная агитация начнется со дня регистрации кандидатов Центризбиркомом, то есть - не ранее 30 октября. В вывесившем баннер рекламном агентстве представителям НДПУ заявили, что это – «социальная реклама».

Обе партии мечтают получить в будущем составе парламента большинство. По мнению экспертов, нынешний лидер – УзЛиДеП – сохранит свои позиции, поскольку является «любимчиком» Ислама Каримова: именно от этой партии он баллотировался на прошлых выборах. Как пишет Uznews.net со ссылкой на источник в правительственной газете «Правда Востока», еще в июне руководству издания чиновники из аппарата президента порекомендовали в правильном свете освещать предстоящие парламентские выборы, и особый акцент делать на партии УзЛиДеП. Перекос в сторону этой партии отмечен и в других узбекских СМИ. В частности, на прошлой неделе в русской версии главного идеологического рупора Узбекистана - информационной программы «Ахборот» первого канала государственного телевидения - вышли четыре сюжета о деятельности УзЛиДеП, в то время как другие были упомянуты лишь мимоходом.

Между тем, как отметил консультант по политическим и экономическим вопросам Ян Дирк Блау (Нидерланды) на организованной Центризбиркомом Узбекистана международной конференции, «конкуренция между политическими партиями не является самоцелью демократии. Действительно, такая конкуренция существует во многих странах мира, но она не всегда является залогом процветания общества. Партии, прежде всего, должны быть искренними по отношению к своему электорату».

Невозможное дело в условиях современного Узбекистана.

СРОКИ И ПРАВИЛА

Итак, выборы парламентариев состоятся 27 декабря 2009 года по 135 территориальным округам, от каждого из которых будет избрано по одному депутату. Всего в нижней палате парламента – 150 мест, оставшиеся 15 зарезервированы за Экологическим движением Узбекистана (ЭДУ), представители которого будут избраны в день выборов на конференции движения. Особое отношение к ЭДУ власти обосновывают необходимостью повысить статус экологов в связи с наличием в Узбекистане множества проблем в соответствующей области.

В выборах, разумеется, могут участвовать только официально зарегистрированные партии, а таковых в Узбекистане четыре – Народно-Демократическая партия (НДПУ), Либерально-Демократическая (УзЛиДеП), Социал-демократическая «Адолат» («Справедливость») и Национально-демократическая «Миллий тикланиш» («Национальное возрождение», которая год назад слилась с партией «Фидокорлар»).

Основные отличия нынешних выборов от предыдущих, состоявшихся 26 декабря 2004 года, в том, что внесенными в 2008 году поправками количество депутатских мандатов увеличено со 120 до 150; порог по сбору подписей избирателей, необходимых для того, чтобы получить право участвовать в выборах, снижен с 50 тысяч до 40 тысяч; упразднен институт выдвижения кандидатов в депутаты от инициативных групп избирателей.

Последнее, как разъяснялось в узбекских СМИ, сделано для того, чтобы не подпустить к парламенту «различных смутьянов, в том числе представителей организованных криминальных группировок», а также желающих использовать парламентскую должность «в целях клановости, местнических и корпоративных интересов».

Очевидно, что под первыми подразумеваются, прежде всего, представители реальной оппозиции, к примеру, члены партий «Эрк», «Бирлик». Впрочем, преграда для них, в основном находящихся за пределами Узбекистана, усилена требованием статьи 25 закона о выборах проживать на территории этой республики последние пять лет.

Выборы будут признаны несостоявшимися, если в них примут участие менее тридцати трех процентов избирателей.

В действующем парламенте наибольшее число мандатов – 41 - имеет фракция УзЛиДеП, за ней следует «Миллий тикланиш» - 29, на одного депутата меньше у НДПУ – 28 мандатов, «Адолат» занимает 10 мест. Оставшиеся мандаты распределены между депутатами от инициативных групп.

К 18 октября все партии должны представить в избирком комплект необходимых документов. Первой свои подписные листы уже сдала НДПУ, которая собрала в свою поддержку более 44 тысяч подписей избирателей.

ЧТО ЕСТЬ ЧТО

НДПУ - старейшая и наиболее многочисленная партия Узбекистана: в рядах преемницы КПСС сегодня числятся свыше 363 тысяч из 27-миллионного населения республики. Свое нынешнее название партия получила 1 ноября 1991 года после объявления Узбекистана независимым государством. Сегодня ее возглавляет Латиф Гулямов, занимающий в парламенте пост зампреда Комитета по международным делам и межпарламентским связям.

В 2005 году партия отказалась от концепции «НДПУ - партия всего народа», в 2006-м почистила своих ряды, сократив число членов на 220 тысяч человек. НДПУ позиционирует себя как левая партия, декларирует идеи социальной солидарности, социального партнерства и изъявляет желание усилить социальный вектор реформирования страны. Своим электоратом НДПУ считает многодетные семьи и семьи, оставшиеся без кормильца, одиноких престарелых людей, инвалидов, а также работников социальных отраслей - здравоохранения и образования, в общем, всех, кто нуждается в социальной защите. Таковых в Узбекистане – большинство, и если бы НДПУ реально добивалась декларируемых целей, могла бы оказаться в парламенте в полном одиночестве.

После того, как 14 февраля 2005 года УзЛиДеП инициировала в Законодательной палате создание «Демократического блока», в который вошли, кроме нее, «Фидокорлар» и «Адолат», НДПУ превратилась в парламентское меньшинство и объявила себя парламентской оппозицией. Впрочем, как признался недавно один из активистов НДПУ, главный редактор газет «Узбекистон овози» и «Голос Узбекистана» Сафар Остонов, дискуссии с УзЛиДеП идут, в основном, по мелким вопросам. К примеру, он пожаловался на то, что «либералы» называют НДПУ «седовласой», «тонущей», «престарелой» партией, обвиняют ее в приучении людей к иждивенчеству, в том, что НДПУ претендует на статус общенародной партии и так далее.

НДПУ имеет свой сайт - Xdp.Uz, однако неоднократные попытки зайти на него завершались неудачей. Центральные издания партии – газеты «Узбекистон овози» на узбекском языке и «Голос Узбекистана» - на русском.

УзЛиДеП - вторая по численности и самая молодая политическая партия Узбекистана, образована 15 ноября 2003 года. Полное название звучит так: «Движение предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократическая партия Узбекистана». Ее возглавляет Мухаммадюсуф Тешабаев, председатель Комитета палаты по международным делам и межпарламентским связям. Число членов, по данным партийного сайта Uzlidep.Uz, составляет 142 тысячи человек, по другим данным – превышает 160 тысяч. Повторим, именно от этой партии на последних выборах президента Узбекистана был выдвинут Ислам Каримов.

Либерал-демократы заявляют о готовности лоббировать интересы класса собственников, представителей малого бизнеса, фермерских и дехканских хозяйств, высококвалифицированных специалистов производства и управления, деловых людей, «всех граждан страны, стремящихся достигнуть личного, семейного благополучия и в целом благосостояния всего общества за счет своей предприимчивости, развития частной инициативы, путем организации собственного дела, реализации идей или проектов».

УзЛиДеП мечтает стать партией широкого политического и гражданского движения за либерализацию всех сфер общественной жизни Узбекистана. Свою позицию выражает высказыванием, приписываемым Амиру Темуру: «Деловая пытливость, смелость и решительность, твердое убеждение, смекалка и находчивость одного человека превыше бездеятельности и равнодушия тысяч и тысяч людей. Ибо один опытный (практичный) человек в состоянии задать работу тысячам людей».

Сайт партии Uzlidep.Uz время от времени обновляется, содержит информацию о ее истории и деятельности, освещает деятельность региональных отделений и публикует обзоры партийной газеты «XXI asr» («XXI век»).

Национально-демократическая партия «Миллий тикланиш» отсчет своей истории ведет, судя по информации партийного сайта, не со времени своего создания в 1995 году, а со дня слияния с партией «Фидокорлар» - 20 июня 2008 года. Поводом для объединения партия называет общность задач, однако, по мнению экспертов, настоящей причиной стал провал обеих партий еще на старте выборов президента Узбекистана, когда их кандидаты не смогли набрать необходимых пяти процентов подписей избирателей в поддержку своих кандидатов для официального выдвижения. По итогам последних парламентских выборов «Фидокорлар» заняла 18 депутатских кресел, «Миллий тикланиш» - 11, а, объединившись, они составили вторую по численности фракцию в парламенте, обогнав НДПУ.

Лидер партии – Ахтам Турсунов, в парламенте возглавляет комитет по вопросам обороны и безопасности. Удостоверения «Миллий тикланиш» имеют свыше 108 тысяч человек, принадлежащих к различным группам и слоям общества и «отдающих приоритет национальным интересам». Своей главной целевой задачей партия называет сохранение национальных традиций и ценностей, «воспитание и укрепление в сознании граждан Узбекистана чувства гордости за историческое прошлое, настоящее и будущее своей страны», противодействие «распространению и популяризации низкопробных продуктов массовой культуры, развращению молодежи образцами бездуховной потребительской психологии и поведения».

Сайт партии Uzmtdp.Uz освещает деятельность как «Миллий тикланиш», так и президента Узбекистана Ислама Каримова. Однако половина рубрик, в частности, такие актуальные, как «Предвыборная программа», «События», «Инициативы фракции ДП «Миллий тикланиш», ограничиваются строчкой «Идет обновление» или «Запрашиваемая страница не найдена». Печатный орган партии - газета «Миллий тикланиш».

Социал-демократическая партия «Адолат» была создана 18 февраля 1995 года по предложению 44 депутатов Олий Мажлиса, которые прошли в парламент по списку представительных органов власти. По некоторым данным, в тот же день была образована и ее парламентская фракция.

«Адолат» насчитывает свыше 75 тысяч членов. Партию возглавляет Исмаил Саифназаров, занимающий в парламенте пост заместителя спикера, которым, в свою очередь, является его предшественница в должности председателя политсовета этой партии, бывший кандидат в президенты Узбекистана Дилором Ташмухаммедова.

О том, какого направления придерживается «Адолат», чьи интересы лоббирует и какие слои населения видит в составе своего электората – официальный сайт социал-демократов Adolat.Uz, кстати, самый слабый из рассматриваемых, не расскажет, ограничившись общеупотребительными фразами типа «главными целями партии являются укрепление независимости страны, внесение своего достойного вклада в проведении реформ, построение правового демократического, справедливого гражданского общества, укрепление позиции Узбекистана в рядах развитых стран мира». Несмотря на то, что сайт вроде бы живет и время от времени сообщает о деятельности партии, программу действий социал-демократов на 2006-2009 годы, принятую еще в декабре 2005 года, здесь и с лупой не найти.

По информации из других источников, «Адолат» исповедует левые взгляды, выступает с активных реформаторских позиций «цивилизованных рыночников», делает упор на социальную демократию в союзе с государством-реформатором. Свои главные цели партия видит в деятельности по обеспечению социальной интеграции, налаживанию связей между различными слоями населения, государственными и общественными институтами, обеспечению экономической независимости производителей сельскохозяйственной продукции и экономических преобразований на селе с опорой на дехкан. Девиз партии: «Сила - в справедливости. Интересы человека – высшая ценность». Печатный орган – газета «Адолат».

Не исключено, что эту партию постигнет участь «Фидокорлар», и она, возможно, будет поглощена той же «Миллий тикланиш».

ЖЕНЩИНЕ-ЭКОЛОГУ – ЗЕЛЕНЫЙ СВЕТ

Особняком от всех кандидатов на представительство в парламенте, да и в обновленном законе о выборах, где ему отведена отдельная глава, стоит Экологическое движение Узбекистана (ЭДУ). Оно появилось на узбекской политической сцене 2 августа 2008 года. Его возглавляет Борий Алиханов, бывший председатель Государственного комитета по охране природы. Своим девизом Экодвижение избрало лозунг «Здоровая среда – здоровый человек» и планирует объединить людей, которые поддерживают идеи движения, убеждены в необходимости применения экологически ориентированного подхода при проведении разного рода реформ и будут активно участвовать в охране природы и здоровья человека. О количестве членов движения пока не сообщается, с программой ЭДУ можно ознакомиться на сайте Eco.Uz, который, кстати, как и вышеназванные, также не может предоставить всю заявленную в рубриках информацию.

Согласно статье 22 Закона о выборах, выдвижение кандидатов в депутаты начинается за шестьдесят пять дней до выборов и заканчивается за сорок пять дней до выборов. То есть с 23 октября по 12 ноября. Не менее тридцати процентов от общего числа выдвинутых кандидатов в депутаты от каждой партии должны составлять женщины. Таким образом, наибольшие шансы пройти в парламент - у женщины-эколога.

А ЧТО ДУМАЕТЕ ВЫ?

По отзывам опрошенных жителей Узбекистана, старт избирательного процесса в стране не чувствуется, многие даже и не в курсе, «что что-то происходит».

- За последние годы в плане избирательной кампании абсолютно ничего не изменилось. А как оно изменится - у власти те же самые люди, - восклицает наш ташкентский собеседник. – Впрочем, отличие есть: все стали еще более зажатыми. Тогда здесь хоть были иностранные журналисты – с ВВС, «Озодлика» (узбекской службы Радио Свобода), Рейтера, AP, «Немецкой волны». А сейчас - почти никого, и власти уже не пытаются даже создать картину соперничества, конкуренции. Так, вяло что-то имитируют.

- В прошлый раз весело было наблюдать – пройдут ли самовыдвиженцы, - ну, те, которые не от партий, - и если да, то кто именно. А теперь вообще неинтересно, - мнение журналистки из Нукуса.

- Знаю, что выборы будут, у нас в школе будет избирательный участок. Вчера на работе, когда проглядывала газеты, в одной из них краем глаза зацепила заметку о том, что в какой-то махалле прошла встреча с каким-то кандидатом, не помню уже, с кем именно. Да и какая мне разница… – отреагировала жительница Ферганской области.

- А я и не знал, что у нас открыта избирательная компания, - удивился собеседник из Самарканда. - Ничего не чувствуется, ни плакатов на улицах, ни встреч. Впрочем, откуда всему этому взяться - все живут хлопком. Ведь где у нас обычно избирательные участки располагаются? В основном, в вузах и колледжах, а там сейчас - шаром покати. Кого обычно гоняют на эти формальные встречи и «дискуссии»? Студентов. А они сейчас на полях. У нас тут все хлопком живут. Что в газетах – хлопок, что по местному телевидению – та же тема. После хлопка наверняка зашевелятся.

Судя по срокам, избирательная кампания действительно должна активизироваться лишь по завершении хлопкоуборочной страды, ведь и предвыборная агитация должна начаться не ранее 30 октября, когда основной урожай будет собран. Так что после одной страды студентов и бюджетников ждет вторая.

- Лично я уже давно не голосую, - сообщил один из собеседников. - Раньше хоть, когда ко мне домой вечером с урной приходили, формально бросал туда свою бумажку. Но когда на последних президентских выборах мне как избирателю принесли не типографский бланк, а его грубую ксерокопию... В общем, я вне политики.

К сожалению, вне политики сегодня – подавляющее большинство жителей Узбекистана.

Так безопаснее.

Феруза Джани, шеф-редактор отдела политики «Ферганы.Ру»