16 Декабрь 2017


Новости Центральной Азии

Кыргызстан: Прожиточный минимум – не для живых людей

11.11.2015 15:50 msk, Екатерина Иващенко

Экономика Кыргызстан Разное Общество

На пресс-конференции в середине октября этого года заместитель председателя Нацстаткома Кыргызстана Джанбулат Байжуманов сообщил, что в стране прожиточный минимум определен в размере 5.019 сомов (примерно $70(. Стоимостную величину прожиточного минимума Нацстатком рассчитывает ежеквартально, основываясь на текущих ценах. Структура прожиточного минимума утверждена правительственным постановлением. Продуктам питания в ней отведено 65%, непродовольственным товарам – 16%, услугам – 17% и налогам – 2%.

Так как я идеально подхожу под описание среднестатистического гражданина Кыргызстана: одинокий дееспособный взрослый человек, который проживает в однокомнатной квартире, - то проверить, реально ли выжить на прожиточный минимум, я решила на себе.

Правда, связь между текущими ценами и прожиточным минимумом мне до сих пор не ясна. Три года назад Нацстатком оценивал прожиточный минимум в Кыргызстане в 4.717 сомов, тогда эта сумма равнялась $101,2.

За три года прожиточный минимум вырос на 302 сома и равен он (в среднем) 5.019 сомам, хотя для каждой группы населения определена своя минимальная стоимость проживания. Например, для трудоспособного – 5.622 сомов, для населения пенсионного возраста – 4.485 сомов. Однако в переводе на доллары эта сумма существенно снизилась и равна $71,7 в среднем: $80 – для трудоспособного населения и $64 для пенсионеров (исходя из 70 сомов за доллар). Получается, прожиточный минимум упала на 28 и 20 процентов, а подняли его лишь на $4 (300 сомов=$4).

Я специально все перевожу в доллары, не только потому, что большую часть товаров Кыргызстан импортирует (например, «Газпром» ежемесячно корректирует тарифы на газ по курсу доллара), но и потому, что от его курса зависит стоимость неэкспортируемых товаров. Например, цена картошки: на вопрос об очередном подорожании картофеля продавцы мне всегда отвечают, что его цена привязана к американской валюте, потому что от курса доллара зависит бензин и другие ГСМ.

Подробности – в таблице Национального статистического комитета.



По данным Всемирной продовольственной программы ООН, «в сентябре 2015 года киргизский сом обесценился по отношению к доллару США на 8% по сравнению с прошлым месяцем и на 26% по сравнению с прошлогодним значением. А колебание валюты является одним из основных факторов, определяющих розничные цены на импортируемые продовольственные товары, включая пшеницу. В сентябре 2015 года средняя розничная цена на пшеничную муку выросла на 8% по сравнению с прошлым годом. Чистый приток денежных переводов в долларовом эквиваленте за период с января по август 2015 года снизился на 27% по сравнению с аналогичным периодом в 2014 году». А переводы, как известно, составляют треть ВВП КР , то есть непосредственно влияют на уровень жизни в Кыргызстане, 30,6% населения которого живут за чертой бедности, из них 1,2% - в крайней бедности.

По данным Нацбанка КР, «в 2014 инфляция в годовом выражении повысилась с 7,4% в конце III квартала до 10,5% в конце IV квартала. Динамика инфляции в этот период определялась, в основном, сезонным фактором, влиянием на внутренние цены эффекта роста обменного курса доллара США к сому, а также инфляционными ожиданиями в связи с внешними факторами. В целом среднегодовое значение инфляции в 2014 году составило 7,5%».

Моя корзина

Три года назад «Фергана» уже писала о проблеме в статье «Непрожиточный минимум, или Почему в Бишкеке не выжить на 100 долларов». За это время в стране значительно выросли цены на продукты, товары и на коммунальные услуги. Несмотря на это, Нацстатком практически не изменил цифры расходов населения. Если в 2012 году на продукты выделялось 2.877 сомов, то сейчас – 3.430 сомов. Сумма на непродовольственные товары возросла с 802 до 956 сомов. На услуги - с 896 до 1.068 сомов. Еще 169 сомов я должна отдать в качестве налогов.

Детально продуктовая корзина расписана в постановлении правительства 2009 года (новее я не нашла) «Об утверждении структуры прожиточного минимума для основных социально-демографических групп населения КР».

Итак. Это 11 кг хлеба, круп и бобовых. Я купила 15 буханок хлеба (в расчете одна буханка на два дня) II сорта по 400 гр, каждая по 19 сомов, и по килограмму муки (30 сомов), макарон (40 сомов), риса (75 сомов), гречки (60 сомов), гороха (50 сомов). Итого 540 сомов.


Бишкекский рынок

За 5 кг картофеля я отдала 125 сомов.

Из овощей я купила по килограмму моркови – 30 сомов, лука – 30 сомов, капусты – 40 сомов, помидоров за 80 сомов, тыквы за 60 сомов, два килограмма огурцов по 120 сомов и 200 граммов чеснока, которые обошлись в 40 сомов. Конечно, очень хотелось витаминов в виде баклажанов, болгарского перца, зелени, но они Нацстакомом совершенно не предусмотрены.


Овощи на рынке Бишкека

Фруктов мне полагается 7,7 кг. Во фруктовом ряду я купила 2 кг яблок по 50 сомов, 2 кг винограда по 80 сомов и 2 кг хурмы по 80 сомов, 1 кг бананов за 120 сомов и 700 граммов лимонов за 126 сомов.

Из молочных продуктов мне было дозволено купить по 6 л молока и кефира по 35 сомов, 300 граммов сливочного масла (75 сомов) и 300 граммов творога за 55 сомов.

Из мясных изделий – два килограмма говядины по 375 сомов и 1,16 кг фарша из говядины за 406 сомов. 350 грамм рыбы (по 200 сомов за килограмм). И еще 16 яиц по 7 сомов за штуку. На десерт я купила 1 кг сахара за 50 сомов и 800 грамм конфет за 200 сомов. Еще 96 сомов было потрачено на 800 граммов подсолнечного масла, 10 сомов - на соль и 50 - на чай.



В итоге государственную потребительскую корзину я превысила на 735 сомов, что показывает разницу между ценами Нацстаткома и реальными рыночными. Причем я покупала самые дешевые продукты, что не всегда возможно. Понятно, что взрослому человеку этого набора на месяц явно недостаточно, и я покупаю дополнительные продукты, которые нельзя отнести к деликатесам: еще какие-то овощи, сыр, зелень. Еще нужно учесть, что иногда я вынуждена обедать вне дома. Поэтому на питание я добавлю еще четыре тысячи сомов – по одной тысяче на неделю.

Теперь рассмотрим сумму в 956 сомов на непродовольственные товары, к которым относятся товары индивидуального пользования (одежда, обувь) и общесемейного пользования (постельное белье, предметы первой необходимости, санитарии и лекарства, товары культурно-бытового и хозяйственного назначения).

На месяц я покупаю маленький тюбик шампуня (100 сомов), гель для душа (100 сомов), зубную пасту (70 сомов), кусок мыла (40 сомов), пачку порошка (70 сомов) и дезодорант (150 сомов). Еще мне необходимо моющее средство (70 сомов), спички (10 сомов), чистящее средство для ванной и раковины (100 сомов), туалетная бумага (50 сомов), тряпки (40 сомов) и спонж для мытья посуды (20 сомов). Итого 820 сомов.

Остается 136 сомов – на постельное белье, обувь и одежду. Очевидно, что этих денег ни на что не хватит, поэтому я добавлю еще 3.000 в месяц. Никакой декоративной косметики и краски для волос, это дорого.

Что касается расходов на лекарства. На них, кстати, не хватит и всего прожиточного минимума. В этом я убедилась лично, когда заболела. Минимальная стоимость посещения врача для консультации – 200 сомов, самый дешевый анализ – 100 сомов, пломба – 700 сомов, выписанные лекарства – минимум 2.000 сомов, будь то рецепт от окулиста или гинеколога. Поэтому в графу непродовольственных товаров я добавлю примерно по 2.000 в месяц на лекарства.

В состав услуг включены жилищно-коммунальные расходы, топливо, культурно-просветительные, оплату бытовых, санаторно-оздоровительных услуг, транспорта, связи. Нацстатком, несмотря на ощутимое повышение тарифов на электроэнергию, тепло и газ, за три года увеличил затраты на услуги лишь на 72 сома.

И вот тут становится непонятно: то ли, по мнению Нацстаткома, работающий человек не пользуется общественным транспортом, то ли он не пользуется электричеством, газом и водой, потому что этой суммы хватит либо только на проезд (из расчета две поездки в день на маршрутном такси по 10 сомов - это 600 сомов, и еще две на такси по 100 сомов, мало ли что в жизни случится, итого 800 сомов), либо только на коммунальные услуги. И на этой графе никак не сэкономить. Фактически, человек может прожить на муке и картошке, но не может не пользоваться общественным транспортом (минимум 800 сомов) и не платить за квартиру.

В месяц я плачу за Интернет тысячу сомов, за сотовую связь - 700, за домофон - 35, за электроэнергию - 150, за холодную воду - 100, за горячую воду и отопление в среднем выходит по 691 сом (по 1.100 сомов в отопительный сезон и по 400 – в остальные месяцы), за газ – 100 и еще за стационарный телефон - 70. Итого 2.846 сомов. То есть $40 из выделенных $80 я должна отдавать только за коммунальные услуги. Даже если учесть, что одинокий работающий человек не пользуется интернетом и меньше звонит, все равно получается больше, чем выделено.

Еще мне положены культурно-просветительские услуги. Средняя цена билета в кино – 250 сомов, в театр – 300 сомов. И еще 400 сомов в месяц уходит на парикмахера. То есть - плюс 900 сомов в месяц. Что касается налогов, то отчисления в Социальный фонд работающих людей составляет 27,25% от заработной платы. Предполагается, что 17,25% из них платит работодатель и 10% - работник. Однако зачастую в стране все 30% отчислений платит непосредственно работник. Условно говоря, начисляя мне зарплату в $300 долларов, работодатель сразу предупреждает меня, что почти $100 из них я сама буду отчислять в Соцфонд. Свой минимум я пока посчитала без уплаты налогов.

Теперь оформим все в таблицу.



Таким образом, реальный прожиточный минимум выше официального примерно на $185 (12.959 сомов) и равен $265.

Открою властям еще один секрет: далеко не все жители страны обладают собственным жильем. Я – в их числе. По самым приблизительным данным, каждый пятый житель страны не имеет собственного жилья. 19 июня Омурбек Текебаев, лидер партии «Ата Мекен» и депутат парламента, заявил, что в Кыргызстане более одного миллиона людей не имеют собственного жилья, однако госпрограммы жилищного строительства нет. Поэтому к своему прожиточному минимуму я должна добавлять еще 200 долларов, которые отдаю за аренду однокомнатной квартиры. И это минимальная цена за съем жилья в Бишкеке. Итого 32.581 сом, или $465. И это примерные и совершенно минимальные расходы, в которые не включены ни ремонт, ни непредвиденные поездки куда-либо, ни покупка дополнительных продуктов и лекарств, ни поломка стиральной машины и так далее.

Пенсия и прожиточный минимум

Средняя зарплата, по данным Нацстаткома, равна 12.617 сомам ($180). Минимальная - 970 сомов ($14), средняя пенсия – 4.710 сомов ($67). Естественно, что самостоятельно ни один пенсионер на эти деньги не выживет.

Как в Кыргызстане начисляются пенсии – вопрос отдельный. Люди, десятки лет проработавшие на заводах и фабриках, получают пенсии чуть выше $50. Жительница Бишкека, 57-летняя пенсионерка Евгения Соколовская рассказала «Фергане», что в настоящее время ее пенсия составляет 5.150 сомов ($73). То есть человек с 20-летним стажем работы на тяжелых предприятиях получает пенсию ниже среднего прожиточного минимума. «Работать я начала в 20 лет. С 1977 по 1984 годы я работала на заводе в Узбекистане, потом мы с супругом переехали в Киргизию, где с 1985 по 1997 годы работала на заводе Ленина. На пенсию я ушла рано, так как работала на вредном производстве. На момент выхода на пенсию в конце девяностых мне начислили ее в размере 550 сомов. Сейчас она равна 5.150 сомов.

Мой супруг работал еще больше, с 19 лет. С 1967 по 1983 - на заводе «Ташсельмаш» в Узбекистане, с 1984 по 1994 год - уже в Кыргызстане, на заводе Ленина. Потом еще 9 лет проработал в школе. На момент завершения работы в 2013 году ему начислили пенсию в размере 2.600 сомов. Сейчас его пенсия, а ему 65 лет и у него 46 лет трудового стажа, составляет 4.880 сомов. Естественно, что на 10.030 сомов двоим не прожить, и мы с супругом опять пошли работать. Он – электриком, а я - поваром. Наши зарплаты выше пенсии и помогают нам выживать. Ну а если кто-то из нас заболел, то тут без помощи детей не обойтись».

И такие размеры зарплат и пенсий в стране совершенно не смущают Министерство социального развития, глава которого 30 сентября рапортовал об улучшениях в своей сфере. «За последние годы в Кыргызстане можно наблюдать усиление социальной поддержки населения. Так, впервые средняя пенсия превысила прожиточный минимум. Больше чем в три раза сократили число людей, проживавших в крайней бедности. Была увеличена помощь детям из малоимущих семей, для этого министерство ввело фиксированные пособия в размере 705 сомов. При этом за 2,5 года количество таких детей сократилось на 73 тысячи человек и сегодня составляет всего 300 тысяч по республике», - заявил министр соцразвития Кудайберген Базарбаев. Сам он, согласно его декларации о доходах, в 2014 году получил зарплату 639.716 сомов за год, или по $762 в месяц.

Не менее скромно живут те, от кого также в немалой степени зависит благополучие в стране, -- депутаты, которые получают свои зарплаты, даже не появляясь на работе. В сентябре, во время предвыборной агиткампании, в стране разгорелся скандал: мол, зачем выплачивать депутатам зарплату за сентябрь, если до окончания предвыборной кампании заседания парламента проводиться не будут? Однако деньги были выплачены: в общей сложности, расходы Жогорку Кенеша (парламента) в сентябре составили 77,5 миллиона сомов, из них 44,5 миллиона ушло на зарплату депутатов и сотрудников аппарата.

Что касается нового созыва ЖК, то некоторые его члены грозили отказаться от части привилегий: служебных автомобилей и одного помощника. По подсчетам лидера фракции «Республика - Ата-Журт» Омурбека Бабанова, такие меры позволят ежегодно экономить 440 миллионов сомов. Однако эти слова оказались популистскими, потому что согласно Конституции КР, для лишения депутатов привилегий и неприкосновенности одного их заявления недостаточно: необходимо внести изменения в законы.

Кстати, каждому депутату, помимо зарплаты (напомним, что в 2012 году зарплата рядового депутата была равна 45.788 сомов) и премиальных, ежемесячно выделяется более 40 тысяч сомов на командировочные, транспортные и представительские расходы, оплату услуг связи, канцелярские товары.

Также предусматриваются командировочные расходы внутри страны и в страны ближнего зарубежья водителям депутатов - 7 тысяч сомов в месяц, на приобретение горюче-смазочных материалов для служебных авто - 10,5 тысячи сомов в месяц, на приобретение запчастей и ремонт - 2 тысячи сомов.

Вот и получается, что отработавшие по 20 лет на заводах и фабриках люди пытаются выжить на пенсию, которая в разы меньше сумм, которые выделяются на расходы водителям депутатов, не говоря уже о самих народных избранниках.

А должно быть наоборот.

Екатерина Иващенко

Международное информационное агентство «Фергана»