Отчет: Жители Узбекистана и Туркменистана лишены выгод от добычи нефти и газа
Узбекистан и Туркменистан включены в категорию «очень плохо» в «Индексе управления ресурсами-2017», который подготовил Natural Resource Government Institute (NRGO).
В категорию «очень плохо» включены десять стран, набравших менее 30 баллов из ста возможных: в них практически отсутствует база, позволяющая обеспечить выгоды для населения от добычи ископаемых, зато есть высокая вероятность того, что выгоды останутся в руках ряда компаний и представителей государственной элиты. Узбекистан набрал 29 баллов, Туркменистан – 11 из ста возможных. Хуже только в Эритрее - 10 баллов.
При начислении баллов учитывались данные по трем компонентам. Первый – «реализация стоимости» – показывает, как осуществляется управление такими аспектами, как предоставление прав на разработку недр, ведение геологоразведочных и добычных работ, охрана окружающей среды, налогообложение и деятельность государственных предприятий. Второй компонент – «управление доходами» – характеризует формирование национального бюджета, распределение доходов от использования ресурсов на субнациональном уровне и работу фондов национального благосостояния. При помощи третьего компонента оценивается наличие в стране благоприятных условий: открытость данных, контроль над коррупцией, политическая стабильность и отсутствие насилия, верховенство закона и так далее.
Кроме Узбекистана и Туркменистана в Индекс попали еще два представителя постсоветской Центральной Азии - Казахстан (56 баллов) и Кыргызстан (51 балл). Обе страны включены в категорию «слабо»: в них исследователи отмечают как положительные, так и проблематичные аспекты в сфере управления. Результаты указывают на то, что природные ресурсы могут принести пользу населению, однако маловероятно, что конечные выгоды будут значительны. В эту категорию вошли страны, набравшие 45-59 баллов.
Из других стран бывшего СССР в рейтинг попали Украина (49 баллов), Азербайджан (47) и Россия (45 баллов).
Лучше всего дела с управлением природными ресурсами обстоят в Норвегии (86 балл), Чили (81), Великобритании (77), Канаде (75), США (74), Бразилии (71), Австралии (71), Индии (70).
Всего в Индекс включена 81 страна, которая производит 82 процента мировых объемов нефти, 78 процентов мировых объемов газа и 72 процента меди. Для создания рейтинга стран 150 исследователей ответили на 149 вопросов, используя почти десять тысяч подтверждающих документов.
Natural Resource Government Institute (Институт управления природными ресурсами) – независимая некоммерческая организация, помогающая гражданам стран в получении выгод от разработки месторождений нефти, газа и других полезных ископаемых через проведение прикладных исследований и применение инновационных подходов к развитию государственного потенциала, проведению технических консультаций и информационной деятельности.
