11 Декабрь 2018



Новости Центральной Азии

Остановка запрещена. Впереди - еще больше испытаний

10.04.2010 00:54 msk, Фергана.Ру

Кыргызстан Анализ

На фото: центральная площадь Бишкека 9 апреля 2010 года. Фото «Ферганы.Ру»

Кто эта новая власть в опять «постреволюционной» Киргизии? Кто занимает ключевые посты в управлении государством сегодня, и кто займет их завтра? Кто будет управлять массами маргинализированного населения? Каким образом, да и будет ли вообще соблюдена некая законная процедура передачи власти? С кем будет иметь дело пресловутое «международное сообщество»? Эти вопросы волнуют сегодня всех. И мы не предлагаем четких ответов. В статье бишкекского корреспондента «Ферганы» - краткие наброски к портрету и новой власти, и новой ситуации в Кыргызстане.

Цена порядка - безопасность Бакиева?

Вторые сутки не желают разъезжаться по домам «задержавшиеся» в Бишкеке агрессивные толпы, они остаются источником проблем для горожан и новой власти, которая, похоже, пока не в состоянии обеспечить нормальное функционирование городских структур.

Все текущие новости о событиях в Кыргызстане читайте здесь.

Часть протестующих (хотя – против кого протестующих? сейчас-то против кого?) остаются на центральной площади Бишкека, словно демонстрируя уже убежавшему от их стрел ненависти Курманбеку Бакиеву, что ему не стоит возвращаться в столицу и пытаться вернуть власть.

А на малой родине Бакиева, в городе Джалал-Абаде, прошел митинг, на котором часть граждан вроде бы ждет от новой власти гарантий безопасности их земляка, другая часть настроена решительно против семьи, но не называет имен.

И бывшая оппозиция, сформировавшая временное правительство, пока думает и не принимает поспешных решений, потому что предоставление Бакиеву безопасности не гарантирует безопасности столице страны. Да и как гарантировать ему эту безопасность? В стране найдется немало людей, которые не имеют отношения к нынешней власти, но которые в свое время были унижены и ущемлены Бакиевыми. И кто поручится, что эти люди не захотят сами разобраться с бывшим правящим кланом, подвесив их всех за ноги?

Революционеры понимают, что кто-то из значимых представителей прежней власти должен быть привлечен к ответственности, иначе - чего стоят заявления о чудовищности прежнего правления. После мартовской революции 2005 года тоже никто из «акаевцев» не предстал перед судом, и это создало представление о полной безответственности руководителей даже после крушения режима.

Азимбек Бекназаров, курирующий во временном правительстве прокуратуру и судебную систему, заявил в прямом эфире национального телеканала, что брат президента Жаныш Бакиев, возглавлявший Службу госохраны и охранявший Дом правительства 7 апреля, объявлен в розыск, пограничная служба ориентирована на его задержание. Стоит очень осторожно относиться к заявлениям представителей пока еще не легитимизированных органов власти, но заявление Бекназарова важно как выражение позиции новых хозяев госсистемы: оно выражает их отношение к окружению президента, на которое, видимо, и будет возложена ответственность за произошедшее. На деле безопасность семьи Бакиева никто гарантировать не намерен.

По оперативной информации источников ИА «Фергана.Ру», беспорядки в городе умело координируются криминальными структурами, которые ждут от новой власти предложений по сотрудничеству. Если власть выкажет свою заинтересованность в сотрудничестве, то взамен криминал даст команду не провоцировать толпу на вооруженный штурм зданий правоохранительных органов и государственных структур.

С другой стороны, организованная преступность, которая сотрудничала с прежним режимом, заинтересована в том, чтобы держать город в напряжении. Если - что весьма сомнительно, но все равно пока не исключено - режим Бакиева снова возьмет ситуацию под контроль, то они смогут выторговать себе новые привилегии, указав, что намеренно мешали новой власти наводить порядок в Бишкеке и регионах.

Вопросы легитимизации установленной власти

Один из основных вопросов для новой власти - ее легитимизация. Но пока механизмы, с помощью которых она произойдет, не запущены. Во всяком случае, общественности о них ничего не известно.

Из парламента уже прозвучал слабый голос вице-спикера Кубанычбека Исабекова, что нужно начинать процедуру передачи официальной власти. По действующей конституции, если президент не может исполнять свои обязанности, и.о. главы государства становится спикер парламента, который назначает новые президентские выборы. Но спикер парламента Зайниддин Курманов незадолго до событий в Бишкеке вылетел в Санкт-Петербург для участия в одном официальном мероприятии, и до сих пор в страну не вернулся. Либо боится возвращаться. Либо выполняет чье-то указание пока на родину не приезжать.

Если спикер не может взять на себя исполнение обязанностей президента, то это делает премьер-министр. Однако глава кабмина Д.Усенов подал в отставку еще 7 апреля. Так что ситуация - патовая.

Напомним, что поправки Бакиева в Конституцию, которые должны были узаконить возможность передачи президентской власти тому, кого выберет Президентское совещание, еще не прошли все три парламентских чтения и не успели стать конституционными положениями.

В стране сложилась ситуация, похожая на юридический коллапс марта 2005 года, когда существующие законы не могут регулировать новорожденную политическую ситуацию. Старые механизмы не работают – и потому официальных каналов узаконения новой власти пока не видно.

При этом новая власть в попытках исправить ситуацию делает странные заявления. Так, Алмазбек Атамбаев сообщил в Москве: «Мы решили создать в стране парламентскую республику, при которой один человек никогда не сможет диктовать всей стране свою волю, и страна не будет работать на одну семейку» Атамбаев заявил: «Теперь мы не будем проводить парламентские или президентские выборы до того, как изменим Конституцию».

Итак - парламент распущен, президент тихо сидит у себя в селе Маркай, но Роза Отунбаева заявила, что у него «все еще есть возможность выехать из страны». Временное правительство гарантирует Бакиеву личную безопасность при условии, что тот сложит с себя полномочия. Однако Бакиев полномочия слагать пока не желает. При этом на переговоры с ним никто не пойдет.

Но когда Атамбаев заявляет, что не будет новых выборов (а парламент уже распущен), но будет новая Конституция – это вызывает вопросы, на которые пока не даны ответы. Кто будет принимать эту конституцию, если нет ни парламента, ни президента? Кто гарантирует ее легитимность? Кто будет обсуждать варианты? Где хоть одна легитимная властная структура в стране, которая возьмет на себя столь серьезную ответственность?..

Когда в 2005 году революционеры не распустили старый, проакаевский, парламент, им многие говорили: да зачем он вам нужен? Он же будет только мешать! Однако это была единственная законная власть, которая на тот момент сохраняла свои полномочия и могла принимать решения. Принимать новую Конституцию – или поправки к Конституции – может только работающая законодательная власть.

Пока же вариант, озвученный Атамбаевым, выглядит странно. Похоже, Алмазбек Атамбаев, и правда, считает, что можно собрать группу революционеров, которые напишут «справедливую» Конституцию «под себя» – и сами же ее и подпишут, как договор в «Беловежской пуще». И потом предъявят народу готовый Основной Закон как свершившийся факт.

Однако в рядах бывших оппозиционеров есть бывший спикер парламента Омурбек Текебаев, который участвовал в создании основ киргизской Конституции, и к этому моменту наверняка имеет в запасе несколько юридических схем, которые позволят узаконить сложившуюся реальную ситуацию.

В любом случае очевидно, что легитимизация власти – один из самых насущных вопросов, и после того, как на улицах городов будет установлена относительная стабильность, власти займутся урегулированием юридических нестыковок. Пока же все приказы и назначения новой власти появляются практически без опоры на букву закона.

Кто возглавит страну

Каждый, кто имеет отношение к революции 7 апреля, начинает задумываться о том, кто же станет новым официальным лидером нации. Этим вопросом задаются и обычные кыргызстанцы.

Традиционно сложилось так, что если глава государства досрочно слагает с себя полномочия, то новым президентом становится тот, кто до выборов исполняет его обязанности.

И здесь Роза Отунбаева, возглавляющая временное правительство народного доверия, имеет несомненное преимущество: за полгода работы временного правительства население привыкнет к ее образу, голосу и манерам. Роза Исаковна может заработать немало очков, если ее условная команда урегулирует ситуацию прямо сейчас и покажет хорошие результаты за время правления.

Все понимают, что реальными кандидатами на роль будущего лидера нации могут быть только двое: Роза Отунбаева и Омурбек Текебаев. Не будем вдаваться в технические детали: неизвестно, как именно будет проведена конституционная реформа и кто по новой конституции будет иметь больше полномочий - президент или премьер-министр. Но судя по уже озвученному «парламентаристскому вектору», должность президента потеряет значительную часть своих полномочий, и ключевой фигурой станет премьер-министр. Но как бы ни называлась новая должность лидера нации, за эту должность будут бороться Текебаев и Отунбаева.

Очень привлекательный проект для международной общественности

Роза Отунбаева - привлекательный «проект» для международной общественности. Если женщина возглавит консервативную, патриархальную страну, окруженную подобными азиатскими диктатурами, то это станет удивительным прецедентом. Роза Исааковна Отунбаева, прекрасно говорящая по-английски, дважды занимавшая пост министра иностранных дел, прогрессивная и эмансипированная, с неизменной изящной брошью из войлока на плече, стала символом мудрой и целеустремленной женщины, и эта харизма может сыграть в ее пользу на выборах. Отунбаева не отягощена многочисленной родней, и этот факт может стать решающим на выборах в сегодняшнем Кыргызстане, до предела раздраженном семейно-клановым правлением Бакиевых.

Кроме того, у Отунбаевой есть репутация, которая может облегчить получение кредитов и денег от международных финансовых институтов и доноров: ей будут давать проще и охотней, чем любому другому местному политику.

Отунбаева честна и неподкупна, и это понятно любому кыргызстанцу – иначе в отношении нее уже давно бы возбудили уголовное дело, как это было сделано в отношении экс-главы МИДа Аликбека Джекшенкулова. Но честность и неподкупность – козыри также и Текебаева, против которого режимы Акаева и Бакиева искали компромат, но так и не нашли его.

Но у Отунбаевой есть и минусы. По-киргизски она свободно не говорит. А это очень важно для людей, живущих в регионах, и вообще для этнических киргизов. Кроме того, традиционно консервативный киргизский электорат испытывает определенное недоверие к женщинам во власти: существует даже положение о принудительной квоте в парламенте для женщин. До того, как квота была введена, парламент состоял исключительно из мужчин. Эмансипированность и «продвинутость» Розы Отунбаевой пугает региональный электорат.

«Вечный кандидат» в президенты

Омурбека Текебаева иногда называют «вечным кандидатом в президенты». Часто можно услышать рассказы о том, что в 2000 году он выиграл выборы, результаты которых потом были сфальсифицированы в пользу Аскара Акаева. Омурбек Текебаев, несомненно, - один из самых ярких лидеров: думающий, педантичный юрист, знающий наизусть все Кодексы Кыргызстана.

Для внутреннего электората фигура Текебаева все же предпочтительнее, чем фигура Отунбаевой. Он виртуозно владеет киргизским языком, однако плохо говорит по-русски, что вряд ли привлечет на его сторону горожан и русскоговорящий электорат.

Вспоминается один эффектный момент из его биографии. Через год после революции 2005 года он уходил с поста спикера парламента, затравленный режимом Бакиева за то, что с трибуны обозвал Бакиева «собакой». Текебаев заявил, что Бакиев «должен повеситься, если он мужчина». Тогда он произнес пламенную прощальную речь, из которой запомнилась главная фраза: «Придет время, когда мы будем гордиться нашей страной».