Постоянные перебои с электроснабжением в Самарканде уже не первый год широко обсуждаются в социальных сетях и даже стали объектом для шуток. Однако жителям второго по значимости города Узбекистана совсем не смешно. Особенно в этом году, когда некоторые районы стали напоминать зоны военных действий, где электроэнергия отсутствует сутками. Огромное количество жалоб в виртуальную приёмную ранее премьера, а теперь президента страны Шавката Мирзиёева не помогает.

Впрочем, благодаря этой приёмной стало очевидно, что проблема с подачей электроэнергии гораздо серьёзнее и глубже, чем считалось. Дело в том, что постоянные и длительные перебои со светом власти привыкли объяснять отсутствием природного газа и использованием электроэнергии для обогрева жилья: в городе уже много лет не работает система централизованного отопления, несколько сохранившихся котельных не функционируют по причине изношенности. В конце 2016 года, хоть и не во всех районах Самарканда, но в большей его части вопрос дефицита газа был худо-бедно решён, не без помощи виртуальной приёмной, и теперь местные жители используют «голубое топливо» для обогрева домов. А перебои с электроэнергией продолжаются.

Причём эта проблема актуальна для Самарканда не только в осенне-зимний период года, но и в летние месяцы, когда повсеместно используют кондиционеры – для охлаждения домов. То есть дефицит электроэнергии в этом городе – хронический, и необходимость обогревать жильё - не единственная его причина.

Гости из других регионов Узбекистана удивляются: «Как вы так живёте? У нас тоже выключают свет, но всё же не так часто и надолго, как в Самарканде». Запомнились слова гостя из Бухары: «После посещения Самарканда больше на свет в Бухаре жаловаться не буду». Житель Ташкента тоже перестал возмущаться тому, что свет в его махалле (квартале, общине) периодически отключают на пару часов, когда узнал, что в Самарканде свет включают только на два часа. Как говорится, все познаётся в сравнении. Многие самаркандцы отправляются зимовать в Ташкент и другие регионы республики, некоторые уехали из города и страны насовсем именно по причине отсутствия и электроэнергии, и газа одновременно.

Время отключения и включения электричества в одном из районом Самарканда 13 января. Таблица составлена самаркандским журналистом Тошпулатом Рахматуллаевым

Почему же именно в Самарканде сложилась такая плачевная ситуация с подачей электроэнергии и она ухудшается с каждым годом? Причина, на мой взгляд, одна: в Самарканде самый высокий в республике уровень коррупции.

Кто и почему пренебрегает законом

Самаркандское предприятие электросетей (САМПЭС) постоянно перечисляет населению следующие причины отсутствия электроэнергии: огромная дебиторская задолженность перед государственно-акционерной компанией «Узбекэнерго», недостаточный лимит электроэнергии, выделяемый на город и область, нехватка мощности и полная изношенность городских энергосетей, несмотря на проведённую модернизацию, на которую, якобы, были потрачены иностранные кредиты.

В настоящий момент дебиторская задолженность Самарканда и одноименной области перед «Узбекэнерго» составляет более 650 миллиардов сумов (около $200 млн по официальному курсу или $95,3 млн по курсу «чёрного рынка»), немногим больше трети долга приходится на город, остальное - задолженность области. Из-за этого огромного долга «Узбекэнерго» и устанавливает недостаточный для самаркандцев лимит на электроэнергию.

Однако основными должниками САМПЭС, имеющими миллиардные долги, являются не бытовые потребители, которые из года в год оказываются заложниками сложившейся ситуации, а юридические лица. Среди них есть такие крупные бюджетные организации, находящиеся на государственном обеспечении, как, например, хокимияты (администрации), УВД и прочие. Помнится, компания «Узбекэнерго» как-то опубликовала список должников по Ташкенту, так в нём оказался даже Аппарат президента Узбекистана. Неудивительно, что и в Самарканде есть такого рода бюджетники-должники.

Согласно закону, отпуск электроэнергии всем вышеперечисленным организациям, как юридическим лицам, должен осуществляться на основе предоплаты. Почему закон не соблюдается и куда же деваются средства, которые государство выделяет своим крупным бюджетникам на такие расходы, как оплата электроэнергии? И почему в то же самое время бюджетники попроще, такие как больницы, школы, детские сады и прочие, остаются без освещения?

Должного надзора и порядка в этой сфере нет, поскольку в числе должников САМПЭС находятся почти все надзорные организации, которые сами должны не только выступать образцами соблюдения законов, но и следить за тем, как законы исполняются на местах. Но в нашем случае - ворон ворону глаз не выклюет. Поэтому многочисленные жалобы на работу САМПЭС просто-напросто замалчиваются, никаких мер по ним не принимается. А теперь эти жалобы отфутболивают и созданные при хокимиятах «президентские» штабы, призванные решать проблемы народа.

Не считают нужным оплачивать потребляемую электроэнергию и частные заводы, промышленные производства, фабрики, предприятия сферы обслуживания, такие как рестораны, салоны и тому подобные, де-факто принадлежащие госчиновникам. Мало того, что промышленные зоны, где расположено большинство этих производств, никогда не испытывают дефицита электроэнергии, так ещё за хорошую мзду САМПЭС проводит им в обход счетчиков «левые линии», передаваемая которыми электроэнергия списывается на так называемые «сверхнормативные потери» или распределяется между другими потребителями. Деньги за использованную электроэнергию поступают, соответственно, не в кассу «Узбекэнерго», а в чей-то личный карман, а «левые», не учтённые, киловатты потребляются все из того же официально запрошенного лимита, которого никогда не хватает Самарканду и одноимённой области до конца года.

С ведома все той же САМПЭС так называемые «левые» линии и снова в обход счетчиков функционируют по всему городу и бесперебойно обеспечивают электроэнергией дома и квартиры «сильных города сего», чтобы те не возмущались. Иногда при очередной проверке из Ташкента можно наблюдать комичную ситуацию, когда бригада электросети отрезает «левые» линии, а спустя несколько часов восстанавливает их.

Платят одни, пируют другие

По последним данным «Узбекэнерго», доля бытовых потребителей составляет всего 25,2 процента от общего числа потребителей. Выходит, что в Самарканде эти 25,2 процента и кучка законопослушных юридических лиц платят не только за себя, но и за всех тех, кто по той или иной причине не желает или не в состоянии оплачивать потреблённую электроэнергию. Отказаться платить самаркандцы в принципе не могут: почти у всех из зарплат и пенсий или средств на банковском счёте автоматически «выдирают» стоимость электроэнергии. В итоге у многих накопилась очень большая сумма предоплаты за свет. Однако именно потребителей, аккуратно платящих за электроэнергию, отключают порой на сутки, объясняя это ограничениями, авариями и другими причинами-отговорками. Особенно достаётся спальным районам города, получающим электроэнергию от подстанций Сартепо и Северная, - такие своеобразные гетто Самарканда, где нет производств, лоббируемых влиятельными собственниками или чиновниками, и, соответственно, эти территории, как ни глянь, - сидят без света. Больницы, школы, детские сады - все без света. То есть, реальные должники «Узбекэнерго» никакого дефицита электроэнергии не испытывают, а порядочные плательщики не получают её сутками. На огромные рестораны, магазины и прочие организации, использующие тысячи киловатт энергии на приготовление пищи или отопление мощными кондиционерами, электроэнергии хватает, а вот на освещение домов и обеспечение бытовых нужд горожан - нет.

Помнится, в 2013 году самаркандский хокимият и САМПЭС получили премии за экономию электроэнергии. И достигли они этого совсем не проведением кампании по выплате долгов, экономии электроэнергии или хотя бы веерными отключениями. Опять-таки - отключали вопреки закону, целыми махаллями на сутки и больше, ссылаясь то на долги, то на аварии. И угробили своими «экономными» отключениями одну из старейших подстанций города - Северную, оставив полгорода без электричества на неделю. После той крупной аварии Северная до сих пор функционирует с перебоями. Средств на реконструкцию подстанции, как всегда, не нашлось. И полгорода жителей, зависящих от этой подстанции, круглогодично живут, можно сказать, без света. Все более-менее крупные объекты и производства, ранее получавшие электроэнергию от названной подстанции, были переведены на другие линии энергообеспечения. Подстанция Северная с тех пор является кратким синонимом отсутствия электроэнергии в Самарканде.

В мае 2014 года «Узбекэнерго» подписала контракт с китайской Shanghai Electric и СП «Узэлектроаппарат-электрощит» на поставку оборудования для модернизации энергетической инфраструктуры на юго-западе страны (Самаркандская, Навоинская, Бухарская и Кашкадарьинская области) на общую сумму $40 млн, которые должны были быть выделены из $48,2 млн, переданных Всемирным банком Узбекистану на модернизацию энергооборудования юго-западного региона.

«Электрощит» поставляет трансформаторы в Самарканд, однако «Узбекэнерго» за них не платит. На какие цели были потрачены выделенные средства, неизвестно.

Полученные трансформаторы были оприходованы отделом модернизации и капитального строительства САМПЭС, но отправлены не туда, где требовалась срочная замена ими, а туда, где за них заплатят или куда укажет, например, хокимият. На бумаге, как всегда, всё в ажуре, показатели для отчёта Ташкенту нарисованы, а в реальности там, где должны стоять новые трансформаторы, остались изношенные подлатанные трансформаторы, которые каждый год выходят из строя. Зато в махалле, где живет один из хозяев города, десять домов-дворцов будет обслуживать трансформатор, рассчитанный на десять многоэтажных зданий. А ещё новые трансформаторы, выделенные для замены старых, были проданы. В том числе - застройщикам.

Это сладкое слово - откат

Возведение недвижимости - это отдельная и очень хорошая статья дохода всех без исключения хозяев города: помимо того, что городской бюджет пополняется на солидную сумму, чиновники получают откат за новостройку, который колеблется в пределах от $30.000 до $100.000. Что касается электроэнергии, застройщики начинают раздавать взятки уже на начальном этапе - за утверждение проектной документации, где значительно занижена величина потребления электроэнергии в целом по строящимся зданиям и объектам. Не только САМПЭС и «Узбекэнергоназорат», но и другие организации, задействованные в процессе подготовки проекта, закрывают глаза на эти «погрешности» - не бесплатно, конечно. А потом при введении новых объектов в эксплуатацию невесть откуда появляются лишние нагрузки на сети. Соответственно, запрошенный ранее лимит на электроэнергию заканчивается раньше конца года. А поскольку нужно как-то покрыть сложившийся дефицит, включается режим экономии – конечно же, для бытовых потребителей.

Ушедший год показал, что в плане электроэнергии для застройщиков Самарканд откусил больше, чем может проглотить. Отдел капитального строительства при хокимияте, возглавляемый, кстати, бывшим энергетиком, выдал, похоже, слишком большое количество разрешений на строительство новостроек в Темирюльском районе города, получающем электроэнергию от подстанции Северная, которая не рассчитана на такую большую нагрузку. В итоге все районы города, получающие электроэнергию от подстанции, в буквальном смысле остались без электроэнергии. А «сладкие» суммы откатов за любую новостройку сделали из энергетика обычного чиновника-торгаша, которые живут в большом почёте в Самарканде, где можно купить абсолютно всё.

Хорошо платят застройщики и за новые трансформаторы, и за любые отступления от технических норм. Например, если застройщик не хочет платить за новый трансформатор, может за симпатичный откат поменять технические условия так, чтобы подключить новое здание к уже действующему трансформатору. А то, что впоследствии этот трансформатор, не рассчитанный на дополнительную нагрузку, выйдет из строя и люди, в том числе проживающие в новом здании, останутся без света, ни застройщика, ни чиновников не волнует.

Компании «Узбекэнерго» порядок невыгоден

Результатом «бумажной» модернизации энергосетей стал и тот факт, что чуть ли не каждый день то там, то тут выходят из строя «новые» трансформаторы и кабели. Чинит их всё тот же САМПЭС, и в основном - за счёт всё тех же бытовых потребителей. Хотя подчас именно САМПЭС в обход закона подсоединяет целые производства к трансформаторам, обслуживающим обычные жилые дома.

Одним из этапов модернизации стал проект усовершенствования системы учёта электроэнергии, на который в рамках контракта с южнокорейской Korea Telecom Бухарской, Джизакской и Самаркандской областям выделен $101 млн. В настоящее время проект якобы проходит испытание в одном из районов Самаркандской области: потребителям установлены счётчики, позволяющие вносить предоплату. Но судя по всему, новых счётчиков Самарканд не дождётся, а очередной международный кредит канет в Лету. Ну не выгодна установка этих аппаратов тем, кто кормится из этой кормушки: станет трудно воровать. Если все будут платить вперёд, как списать тот объём электроэнергии, который уходит «налево»?

Счётчики с предоплатой, фигурировавшие в предыдущем, провалившемся проекте «Узбекэнерго», уже были установлены небольшому числу потребителей. «Узбекэнерго» отказалась от них потому, что, похоже, именно эти аппараты выявили реальное - «аховое» - положение энергосистемы в целом: они прекращают считать киловатты, когда напряжение в сети не достигает госстандарта. Получается, что потребители, имеющие эти счётчики, пользуются не соответствующей госстандартам электроэнергией бесплатно, а «Узбекэнерго» терпит убытки. При этом все остальные потребители - обладатели электронных счётчиков без предоплаты - платят по установленному тарифу за не соответствующую стандартам электроэнергию, поступающую с длительными перебоями. Спрашивается: кто у кого ворует?

Один из местных предпринимателей, устав от беспредела на подстанции Северная, за свой счёт привёл в порядок оборудование на другой подстанции и протянул отдельную линию для обеспечения электроэнергией своих частных производств. За определённую сумму к этой линии подключились другие производства и частные организации. Затраты предпринимателя давно себя окупили, и все пользующиеся данной линией потребители работают по методу стопроцентной предоплаты за электроэнергию. Вот что значит, когда средства потрачены с умом, а не разворованы, да и перебоев с электроэнергией не наблюдается, как будто ни огромной дебиторской задолженности, ни ограниченного лимита электроэнергии в природе не существует. Всё по закону, как и должно быть.

Но вот как-то не по себе становится, когда понимаешь, что в данном случае электроэнергии хватает на производство мешков и консервов и не хватает на проведение обычной операции без фонариков, скажем, в горбольнице №1. Даже САМПЭС частенько обращается за помощью к предпринимателю, но не для того, чтобы обеспечить электроэнергией какую-нибудь школу или детский сад, а чтобы обеспечить бесплатное бесперебойное электроснабжение дому очередного прокурора или куратора надзорной организации.

«Ургут пришёл в Самарканд» - это одна из шуток самаркандцев. Многие годы население Ургута получало электроэнергию всего два часа в сутки вне зависимости от времени года, а сейчас этот светлый период сократился до 30 минут. Но зато «два заветных часа со светом» стали реальностью Самарканда.

Интересно, откуда возьмётся необходимое количество электроэнергии в свободной экономической зоне (СЭЗ) «Ургут», создать которую велел новый президент? И как будет функционировать трамвайная линия в Самарканде при таком электродефиците?

Сидят самаркандцы и думают.

Самаркандец

Международное информационное агентство «Фергана»