Генеральная прокуратура Узбекистана разработала концепцию административной реформы, в которой назвала недостатки и проблемы действующей системы государственного управления и выдвинула свои предложения.

По мнению Генпрокуратуры, реализовать «Стратегию действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах» невозможно без решения следующих проблем:

- «ручное» управление и директивное планирование. Эти методы были эффективны на переходном этапе, но утратили свою актуальность в условиях рыночных отношений и быстрорастущего частного сектора, поэтапной децентрализации и демократизации государственного управления;

- чрезмерная централизация республиканских органов государственного управления и институциональная, организационно-штатная слабость органов государственной власти на местах;

- отсутствие четких критериев разграничения правового статуса, задач, функций и полномочий органов государственного управления (министерства, государственные комитеты, агентства, комитеты, центры и инспекции);

- несоответствие уровня выполнения возложенных на органы государственного управления задач и функций, а также оказания государственных услуг ожиданиям и требованиям населения и бизнеса;

- выполнение госорганами несвойственных природе государства функций, а также значительный квазигосударственный сектор (государственные унитарные предприятия, системообразующие негосударственные некоммерческие организации);

- чрезмерное регулирование государством отраслей экономики, социальной сферы, неразвитость института саморегулирования;

- наличие серьезных пробелов в механизмах межведомственного и внутриведомственного взаимодействия органов государственного управления;

- низкая эффективность корпоративного управления государственным имуществом, а также совмещение регулирующих и хозяйственных функций в рамках одного хозяйствующего субъекта;

- несовершенство механизмов государственно-частного и социального партнерства при реализации важнейших социально-экономических программ;

- правовая неурегулированность системы государственной службы, отсутствие норм, определяющих статус государственных служащих, критериев оценки их деятельности, действенных механизмов противодействия коррупции;

- слабая социально-материальная защищенность работников органов государственного управления, несоответствие социально-правового положения степени ответственности, возлагаемой на государственных служащих;

- недостаточное использование в деятельности органов государственного управления современных информационно-коммуникационных технологий;

- определенная закрытость системы управления от общества, неразвитость каналов прямой связи между обществом и органами государственного управления.

Генпрокуратура заявляет, что, исходя из безусловной реализации принципа «Не народ должен служить государству, а государство – народу», нужно внедрить эффективную, прозрачную систему государственного управления, обеспечивающую надежную защиту прав и свобод граждан и повышение конкурентоспособность страны на международной арене.

Для этого необходимы:

- конкретизация задач, функций и полномочий, механизмов их реализации и сферы ответственности органов государственного управления, децентрализация, совершенствование процессов координации и стратегического планирования;

- совершенствование институциональных, финансовых основ организации деятельности органов госуправления, повышение качества и доступности госуслуг, в том числе переход на полноценное обеспечение их предоставления в электронной форме, дальнейшее развитие системы «Электронное правительство»;

- повышение эффективности государственного регулирования отраслей экономики и пересмотр статуса органов хозяйственного управления;

- совершенствование организации и деятельности органов государственной власти на местах;

- формирование эффективной системы профессиональной государственной службы, введение эффективных механизмов противодействия коррупции в деятельности органов государственного управления.

С полным текстом проекта концепции можно ознакомиться на портале Regulation.Gov.Uz, где документ размещен для общественного обсуждения, свои мнения можно оставлять под ним до 29 августа.

Международное информационное агентство «Фергана»